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中共莘县县委 关于巡视整改情况的通报

http://sx.lcxw.cn 来源: 添加日期:2018-07-16 14:49:55 点击:

    根据省委统一部署,2017年12月7日至2018年1月22日,省委第九巡视组对莘县开展了巡视。3月1日,省委巡视组向县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  省委巡视组反馈的意见中,指出了9个方面问题,提出了4个方面的整改意见建议。对巡视反馈的意见,莘县县委高度重视,诚恳接受,明确工作责任,强化工作措施,坚决抓好整改落实。

  (一)统一思想认识,强化责任担当。3月1日,省委第九巡视组反馈意见后,莘县县委于3月2日召开了十四届县委常委会第37次会议,认真学习省委书记刘家义在听取省委巡视工作汇报时的讲话精神,深化思想认识,提高政治站位,强化责任担当,把巡视整改作为严肃的政治任务和重大的工作机遇,坚持问题导向,剖析问题根源,研究整改措施,以强烈的政治责任和使命担当,坚决做好反馈意见整改落实工作。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。莘县县委自觉扛起整改落实主体责任,成立了由县委书记任组长、县委副书记为副组长、其他县委常委和有关县级干部为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,下设办公室和八个专项小组。县委书记对巡视整改工作负总责,带头认领整改事项;其他常委按照责任分工,分别负责分管领域的整改工作。县委整改落实工作领导小组负责整改工作的推进和督导,压实各级党委(党组)的主体责任和党组织书记第一责任人的责任,确保整改工作有序推进。

  (三)严格整改要求,全面推进整改。3月4日、3月9日,先后两次召开县委整改落实工作领导小组会议,针对省委巡视反馈的9个方面的问题,全面梳理、分类研究,细化分解为30个问题,并制定了《关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改方案》和《中共莘县县委对巡视反馈意见整改工作台账》,逐条明确整改事项、牵头负责人、整改措施和完成时限。3月15日,召开全县落实省委巡视反馈意见整改工作部署会议,县委主要负责同志对整改工作进行了全面安排部署,要求全县各级增强政治意识,严格对照省委巡视反馈的意见,立行立改,真查真改,确保高质量完成反馈意见整改任务。

  (四)强化督导检查,务求整改实效。由整改落实工作领导小组办公室牵头,组织相关部门成立联合督导组,全面督促指导整改工作,通过明察暗访、跟踪督办等方式,深入掌握情况,及时发现问题,全力督导落实。县委整改工作领导小组先后5次召开调度会议,县委主要负责同志7次专题听取整改情况汇报,督促整改进度,研究解决问题,做到问题查不清不放过、整改不彻底不放过、责任追究不到位不放过。

  (五)抓好成果运用,建立长效机制。坚持把巡视反馈意见整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全面从严治党主体责任落实、“大学习、大调研、大改进”工作相结合,在严抓严改的基础上,举一反三、全面改进、健全机制,完善提高。召开了省委巡视反馈意见整改落实工作专题民主生活会,对照反馈意见,由点到面,追根溯源,深刻剖析问题原因,明确努力方向和整改措施,彻底解决管党治党方面存在的问题。制定了《关于加强县委常委会自身建设的意见》等24个规范性文件和制度,巩固整改成果,形成长效机制,不断把整改成果转化成为推动全县作风转变和实现高质量发展的强大动力。

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

  (一)关于“学习宣传党的十九大精神不认真、不扎实,氛围不浓,效果不明显”方面问题

  一是巡视期间,省委巡视组指出这一问题后,莘县县委立即进行了整改。出台了《关于加强县委常委会自身建设的意见》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等政治任务和政治责任,按照“学懂弄通做实”的要求,县委常委带头学、深入学,为全县党员干部群众树标杆、作示范。加强党对意识形态的领导,切实把握意识形态工作的主动权;聘请中央党校、省发改委、省环保厅有关专家,先后举办了3次学习贯彻党的十九大精神报告会,分专题详细解读党的十九大精神;县级干部带头深入到联系点,面对面给党员干部群众宣讲党的十九大精神;在县委党校分期举办由各镇(街道)宣传干部、大学生村官、县包村第一书记参加的莘县基层骨干培训班,组成百姓宣讲团,深入到农村、社区、企业、学校等进行宣讲。截止4月底,全县各层面宣讲1300多场;制定了《关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习意见》,规范提升各级党委(党组)理论学习中心组学习的质量、水平和效果;印发了《开展十九大精神和农村党建知识学习掌握情况摸底调查的通知》《农村基层党组织学习十九大精神和农村党建知识测试方案》,编印“十九大精神和农村党建知识测试题”19套,实现了广大基层党员干部对十九大精神、党章的学习全覆盖。今年以来,开展了2次理论学习中心组学习情况的督导检查;指导县直支部组织党员考试30余次,督导考试170余次,共计5000余名党员参加考试。对落实学习不力的5个县直单位进行了全县通报批评;在县电视台、《莘县时讯》开设专题专栏,持续开展“新时代、新气象、新作为”主题宣传活动,在高速路口、省道、城区和各镇(街道)的重要位置,利用大型广告宣传牌、LED屏、路边墙体等,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。同时,对学习氛围不浓厚的2个镇(街道)党组织进行了批评,责成立即整改;结合“大学习、大调研、大改进”工作安排,制定方案、开展研讨、举一反三、建立机制,及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的系列重要讲话特别是对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神,认真学习习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话精神,结合实际抓好工作落实。二是把“灯塔-党建在线”学习竞赛作为2018年基层党建规范提升年重点任务之一,通过建立学习平台、开展学习竞赛、加强督导检查,狠抓突出党员参与度,同时通过理论学习中心组和基层党支部“党员活动日”“主题党日”“三会一课”,进一步深化党的十九大精神的学习贯彻。充分运用电视台、报纸、微信群、朋友圈、公告栏、微信公众号等平台宣传推介。在各级党组织和广大党员中,积极开展学习竞赛,争当学习标兵。印发宣传彩页4万余份,每期印发题库1万余份。在第二、三、四期学习竞赛活动中,全县平均分值均位居聊城市第一名。三是印发了《关于进一步深入学习贯彻党的十九大精神的通知》,编印了《十九大报告经典名句100条》7500本,县直机关党员人手一册。3月份,重点对13个县直单位560名党员学习情况进行了集中测试,平均分值为92分;其他单位进行了自评自测,做到了以考促学。对县直单位机关党建实行季度考核,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习测评作为重要考核内容。

  (二)关于“贯彻落实中央决策部署和省委工作要求不坚决”方面问题

  1.关于“遵守政治规矩不严格,执行国家政策有偏差”的问题。针对省委巡视反馈的意见,抽调专门力量,对2015年以来所有文件全面梳理清查。根据农业部办公厅2017年12月25日《关于统筹做好畜牧业发展和畜禽粪污治理工作的通知》要求,重新修订了《莘县畜禽养殖布局规划(修订稿)》,科学布局规划,落实属地管理责任。建立长效机制,严格文稿审批,出台《莘县党的机关规范性文件备案工作实施细则》,明确撰稿、初核、复核和签批等环节责任人的责任。

  2.关于“对扶贫工作重视不够”的问题。县委切实把脱贫攻坚工作列入重要议事日程,压实各级党组织责任。县委常委会、县政府常务会定期及时研究脱贫攻坚工作。出台了《莘县扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》《2018年莘县扶贫开发重点工作督导方案》,深入开展2018年“脱贫攻坚作风建设年”活动,规范驻村帮扶,完善大数据平台,健全督导机制,严格评估考核,加大问责力度。修订完善全县经济社会发展综合考核办法,2018年度精准扶贫工作所占比重提高到20%。

  3.关于“践行新发展理念、新旧动能转换等决策部署标准不高”的问题。一是积极编制《莘县新旧动能转换工程实施规划》,3月17日,邀请省发改委有关负责同志就新旧动能转换工程作了专题报告。4月14日,召开了全县加快推进新旧动能转换重大工程会议,全力展开新旧动能转换重点工程。二是建立了项目储备库,储备项目43个,其中26个项目进入市级新旧动能转换项目库,4个项目进入省级新旧动能转换项目库。中原农产品物流园项目被省政府列为2018年全省重点项目。2月24日—26日,举行了全县新旧动能转换重点项目观摩活动。三是研究出台《关于开展“工业突破年”活动的实施意见(讨论稿)》和《莘县僵尸企业出清工作实施方案》。对2018年的重点工业项目,实行项目法人负责、责任单位管理、部门和县级领导帮包“四位一体”项目建设责任制。加快鲁西经济开发区和古云化工产业园建设,两个园区的总体规划和产业发展规划正在编制,古云化工产业园基础设施建设项目已经完成立项、环评等各项手续,并上报省PPP项目库。

  4.关于“招商引资‘捡到篮子里都是菜’”的问题。严格对照国家发改委产业政策目录,结合莘县实际,编制全县产业发展规划和产业招商目录。坚持以规划引领产业、以产业梳理项目、以项目推进招商。邀请省环保厅有关负责同志作了学习贯彻党的十九大精神推动生态文明建设专题报告会。增印《环保法律法规汇编》600份,要求各级各部门学习贯彻。3月份,印发《莘县危险化学品安全综合治理实施方案》,并严格监督检查。对不符合环保和安全生产要求,不符合国家产业政策的项目,坚决不准上马;对不在化工园区的化工项目,坚决不予批准;2018年以来,依法否决高耗能、高污染且不符合国家产业政策的2个小电镀、3个小颗粒项目。印发《关于实行招商项目评估论证制度的通知》,对所有拟引进的项目进行可行性评估论证,确保招商质量。鼓励企业加大科研投入,加强产学研合作,积极创建科研平台,提高技术研发能力。3月份,莘县有2家企业与高校成功进行科研合作签约。认真落实环境执法双随机抽查制度,扎实开展“小散乱污”企业督导检查,进一步明确属地管理责任,实施网格化监管制度。印发《关于巩固“小散乱污”企业整治成果建立长效监管机制的通知》,完善镇(街道)、部门联动的长效监管机制,防止“小散乱污”企业异地转移或死灰复燃。结合中央环保督察,在全县开展了对环保领域问题的追责问责。截止目前,共对44人给予党纪政务处分或组织处理,其中:给予党内警告42人,党内严重警告2人。

  (三)关于“主业主责意识不强,党建工作抓得不硬不实”方面问题

  1.关于“县级领导干部述职述廉不认真”的问题。对上述问题,召开县委常委专题民主生活会,县委主要负责同志首先作自我批评,其他常委主动认领问题,自我批评,认真反思,认真整改。县人大、县政府、县政协党组分别召开专题民主生活会,党组书记首先作自我批评,在任的县级干部逐一作自我批评,并进行相互批评。同时,县委主要负责同志对上述在任县级干部进行约谈,批评教育。坚持举一反三,明确要求今后全县各级干部撰写述职述廉报告,必须结合本人思想、工作及廉洁自律情况,实事求是地进行撰写。建立审核机制,加强述职述廉报告的审核,重点看内容是否符合本人思想、工作实际,是否与上一年度雷同,是否摆成绩多、查问题少。及时反馈审核中发现的问题,督促完善提高。同时,对县级干部的述职述廉报告在一定范围公开,接受监督,确保报告内容真实客观。

  2.关于“党内组织生活不严肃”的问题。 一是全县各党组认真学习《中国共产党党组工作条例》,严格贯彻落实上级关于党组工作的要求,规范党组工作,加强和改善党的领导,发挥好党的领导核心作用。出台《中国共产党莘县委员会常务委员会议事决策规则》,县委常委会带头,以上率下,规范各级党组织议事决策程序,建立健全经常性检查督导机制,对职责落实、议事决策等情况及时督促指导。二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,进一步规范党内政治生活,引导党员领导干部牢固树立“四个意识”。对2017年度以来领导班子和党员领导干部民主生活会对照检查材料和批评意见进行认真审核,总结教训,杜绝类似情况再次发生。三是责成个别单位党组召开会议专题研究,制定整改方案,切实抓好问题整改。该单位各支部召开党员大会,通报相关情况,以此为鉴,杜绝此类问题发生。该单位机关党委对各党组成员读书笔记书写情况进行检查,各支部对所属党员读书学习笔记严格检查,发现问题及时整改。对业务学习找人代写的2名责任人进行严肃批评,责成写出了书面检查。县委宣传部抽调人员组成3个督查组,对全县各级党委(党组)理论中心组学习制度落实情况进行全面检查,举一反三,及时纠正理论学习中存在的问题,进行经常性督导检查,坚决杜绝类似情况的发生。

  3.关于“基层党组织换届不及时”的问题。 一是县委安排县委县直机关工委举办县直部门党务干部换届选举工作培训班,认真学习《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,熟悉基层党组织设置及换届选举要求。二是对2018年全县需换届的县直基层党组织列出清单,按照《党章》的要求,明确换届时限,保证按期换届。督促2个到期未换届的基层党组织完成换届。三是县委责成2个单位党组认真整改,责成这2个单位机关党总支和党支部写出书面检查。四是县委县直机关工委印发《关于做好2018年县直机关党组织换届工作的通知》,进一步明确在换届选举工作中各党委(党组)书记的第一责任人责任,各基层党组织的具体责任,并将换届选举列入机关党建考核。

  4.关于“基层党组织党费上缴不规范”的问题。一是组织全县各级党组织认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》,举办县直机关党务干部培训班,提高了党组织的政策法规意识。二是出台了《关于进一步做好县直机关党费收缴工作通知》,编印了《党费收缴文件汇编》,严格规范党费收缴;把党费收缴列为考核内容,并提高在考核中的分值。4月8日开始,对县直单位进行机关党建第一季度考核。三是对全县县直各部门(单位)检查,责成21个部门(单位)党组织和20个党组织负责人向县委写出书面检查;对分管党务负责人、直接责任人分别给予诫勉谈话和党内警告处分。

  (四)关于“县委履行‘两个责任’不到位”方面问题

  1.关于“县委对党风廉政建设重视不够,履行‘主体责任’意识不强”的问题。一是严格落实党风廉政建设主体责任,县委书记和班子成员自觉发挥“关键少数”作用,切实担负全面从严治党主体责任,支持县纪委履行监督责任。二是县委常委会定期研究党风廉政建设工作,县委书记认真履行第一责任人职责,切实做到亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督导检查。今年以来,县委常委会共研究党风廉政建设工作4次。领导班子成员严格履行“一岗双责”。把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,做到“两手抓、两手硬”。三是印发《党风廉政建设教育读本》,每个月定期在网络、微信、公众号等互联网平台发布党风廉政建设内容,做到时时提醒,切实提高广大党员干部的思想认识。认真学习上级有关党风廉政建设的工作要求,强化党员干部的业务能力。四是建立健全文稿审批制度,严格落实《莘县党的机关规范性文件备案工作实施细则》,明确撰稿人、初核人、复核人、签批人的工作责任。

  2.关于“领导干部履行党风廉政建设‘一岗双责’意识淡薄”的问题。一是强化学习教育。明确把党的十九大精神和习近平总书记关于党风廉政建设“一岗双责”的重要论述列入党委(党组)理论中心组和基层党组织学习的重要内容,各级领导干部带头学习,不断强化党风廉政建设“一岗双责”意识。二是在专题民主生活会上,针对这一问题,有关县级干部作了自我批评。同时,县委主要负责同志对存在这一问题的在任县级干部进行约谈,批评教育。三是健全完善审核制度。县委书记负总责,各党组书记对述职述廉报告认真把关。每年在述职述廉工作开展前期,抽调有关部门工作人员,对县级干部的述职述廉报告严格抽查。

  3.关于“县纪委监督执纪不全面、不严格”的问题。一是建立县纪检监察室与镇(街道)纪(工)委纪律审查工作一体化工作机制,每季度召开述职工作会议,对工作情况评分评议,倒逼各项工作落实。开展对各镇(街道)和县直部门落实中央八项规定及细则精神专项检查,每季度召开述职工作会议,对工作情况评分评议,倒逼各项工作落实。二是开展对各镇(街道)和县直部门落实中央八项规定及细则精神专项检查,查结违反中央八项规定精神问题19件(涉及20人),给予诫勉谈话3人,行政警告2人,党内警告12人,党内严重警告3人,对违规发放的津贴补贴进行了清退。三是做到举一反三,强化派驻日常监督,加强派驻纪检组业务培训,重点聚焦被派驻部门党的建设、违反中央八项规定及细则精神、党组织落实“三重一大”和扶贫领域等方面存在的突出问题,严格执行报备工作制度,推动全面从严治党“探头”作用的有效发挥。

  (五)关于“落实中央八项规定精神不力,执行财经纪律不严格”方面问题

  1.关于“县委精简会议不到位,会议过多”的问题。一是严格执行中央八项规定及细则精神,严格落实省市实施办法,出台了《中共莘县县委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等文件,对简化接待工作、精简会议活动、精简各类简报、办会报备审批等方面作了详细规定,严格抓好落实。二是严控会议规模。县委、县政府召开的全县性会议,一般不安排党政主要负责同志同时参会;县委、县政府召开的其他会议,一般只安排分管负责同志出席;各部门召开的全县性会议,只安排与会议内容密切的相关部门参加,会议时间一般不超过半天,保证领导干部集中精力下基层、搞调研、抓落实、促发展,切实以会风的转变推动机关作风建设。三是抓好全县视频会议系统的建设和使用,一般性会议采取视频会议的方式召开,提高会议效率,减轻基层负担。四是严格会议审批备案。以县委、县政府名义召开的会议,主办单位要将会议召开时间、主要内容、与会人员报县委办公室、县政府办公室备案。县委办公室、县政府办公室统筹安排,审核把关,按程序报县委、县政府有关领导批准。

  2.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。

  对无公函接待问题突出的2个单位予以全县通报,并责成这两个单位党组织向县委写出书面检查。县委责成各单位认真开展自查自纠,严格执行公务接待公函、审批和清单制度,不得报销无公函的公务接待费用,一经发现,从重从严从速处理。对存在在公车改革前长期借用外单位或个人车辆问题的2个部门(单位),责成向县委写出书面检查,对2名责任人进行严肃批评,并责令写出书面检查。安排县审计局对2个责任部门(单位)该项问题进行专项审计,责令退赔需要个人承担的相关费用。坚持举一反三,严格落实公车改革有关制度要求。同时,综合运用明察暗访、重点抽查、协作互查、县委巡察、财务检查等多种方式,构建常态化督查机制。

  3.关于“财务制度落实不到位,财务管理混乱”的问题。

  一是从严从紧编制“三公经费”等一般性支出,将公务接待费、因公出国(境)费用、公车运行维护费、会议费、培训费等全部纳入预算,单独列支,预算一经批准,原则上不得调整,执行中不得随意突破预算,确保“三公经费”只减不增。二是开展业务培训,规范财务管理。制定《关于加强行政事业单位财务管理的意见》,严格经费开支标准,无明细手续不得报销会议费、差旅费、培训费;不得违规开设多个账户,不得设置“账外账”和向非预算单位拨款;公务卡强制结算目录内的支出,除按规定实行国库集中支付外,全部使用公务卡结算。3月27日,举办县直各单位财务科长和主管会计、镇(街道)财政所长和主管会计培训班,对财务基本知识和财经纪律进行全面培训,对省委巡视中发现的问题进行重点强调;对当前党风廉政建设形势和面临的问题进行培训。三是对各镇(街道)、县直各单位2013年以来落实财政财务收支管理情况开展专项检查,对存在的问题本着“自查从宽、检查从严、屡犯从重”的原则,严格按照有关政策、规定和程序及时纠正处理。莘县监察委员会对涉嫌职务犯罪的2名责任人,已移送司法机关处理。四是责成4个单位党组织向县委写出书面检查。

  (六)关于“专项资金监管缺位,招标采购存在隐患”方面问题

  1.关于“县委对上级专项资金和项目资金监督管理缺位,套取涉农、民生领域资金问题频发”的问题。一是制定《莘县财政专项资金管理暂行办法》,从项目申报、资金拨付、项目验收、绩效评价、监督管理等五个方面进行规范,并纳入全县财务业务培训班授课内容。将上级专项资金和项目资金监督管理纳入财务管理专项检查内容,对存在的问题按照有关规定严肃处理。对巡视中发现的套取涉农、民生领域资金问题,责成2个县直单位党组织向县委写出书面检查。给予1名相关责任人党内严重警告处分。二是成立了全县农业支持保护补贴工作领导小组,抓好2018年度小麦种植面积核定和补贴资金发放工作,明确镇村各级责任,严格抓好落实。出台了《关于进一步加强农业支持保护补贴监管工作的意见》《2018年度小麦种植面积核定工作方案》,进一步明确小麦种植面积核定要求,确保面积核实准确。派出4个检查组,从4月2日开始,对全县2018年度小麦种植面积核定情况以及2015年度以来虚报小麦种植面积套取补贴问题进行专项检查。三是对相关责任人严肃查处。全县共对42人给予党纪处分和组织处理。

  2.关于“未严格执行政府采购和招投标制度”的问题。一是对“未严格执行政府采购和招投标制度”问题,责成5个单位党组织向县委写出书面检查,并在全县通报。二是在全县财务业务培训班上,重点对政府采购管理法律法规等内容进行培训,严格规范政府采购行为,提高政府采购质量和效益,推进政府采购工作健康发展。将政府采购管理工作纳入全县财务管理专项检查的范围,发现问题及时处理。三是建立长效机制,印发了《关于进一步加强政府采购监督管理工作的通知》,从政府采购的范围、采购预算和计划管理、采购限额标准、采购信息的发布、自行采购项目的程序以及政府采购项目履约、验收等九个方面进行规范,严格抓好落实。

  (七)关于“对脱贫攻坚重视不够”方面问题

  坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务,进一步提高县、镇(街道)两级党政班子政治站位。县委常委会、县政府常务会每月听取扶贫工作汇报,传达学习中央和省、市脱贫攻坚决策部署,认真剖析扶贫工作中出现的新问题,并及时纠正。今年1-3月份,县委常委会3次、政府常务会2次研究部署扶贫工作。落实县扶贫开发领导小组联席会议制度。今年以来,已召开扶贫领导小组(扩大)会议2次,重点学习传达习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战的讲话精神和省、市扶贫开发工作会议精神,安排部署2018年的重点工作。修订完善《全县干部帮包贫困户工作方案》,落实县级领导班子成员联系镇(街道)、联系贫困户等制度,明确县级领导干部每半年到所联系镇(街道)召开一次扶贫调研会,每季度走访一次所联系的贫困户。

  (八)关于“未坚持以人民为中心的扶贫思想,扶贫措施不到位,脱贫攻坚实效差”方面问题

  1.关于“贫困户识别不精准,扶真贫有偏差”的问题。

  一是严把扶贫对象确认审核关,对贫困人口精准识别、精准退出进行严格规范,对不符合条件的及时清理。制定《2017年扶贫对象动态调整“回头看”实施方案》,开展反馈问题核查及2017年扶贫对象动态调整“回头看”工作。二是定期比对贫困人口数据。县扶贫办、民政、卫计、市场监管、人社等部门联合对全县建档立卡贫困户及其非在档子女拥有财产等信息情况进行数据比对。坚持举一反三,要求各级帮包责任人深入贫困户调查、核实,各镇(街道)扶贫办建立问题台账,对存在的问题逐一进行整改。三是加大问题查处力度。对“贫困户识别不精准,扶真贫有偏差”问题,全县共给予党纪政务处分33人。其中:给予党内警告7人,严重警告12人,留党察看13人,撤销党内职务1人。

  2.关于“脱贫退出标准不严格,认定不认真”的问题。一是加强扶贫工作培训,重点培训对贫困人口的精准识别、退出及档案管理工作;严格规范贫困户退出“两公示一公告”程序,对退出程序不标准的及时整改。二是编发《2018莘县扶贫开发工作指南》,加强对镇(街道)和村级扶贫干部的业务指导,提升扶贫干部业务水平。三是对执行脱贫退出标准不严格,认定不认真,同时造成工作失误的1名相关责任人给予党内警告处分。四是对2017年以来各镇(街道)已退出的贫困户进行全面清理排查,确保真脱贫、脱真贫。

  3.关于“扶贫资金闲置或拨付不及时”的问题。一是制定《莘县统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作流程》《关于盘活脱贫攻坚存量资金工作有关事项的通知》,规范行业扶贫资金的整合程序,全面清理现有财政扶贫存量资金。目前,共计盘活行业涉农资金及存量专项资金1280万元,统筹安排用于扶贫领域基础设施或产业项目。二是完善莘县2018年脱贫攻坚项目库,成立莘县扶贫项目评审委员会,建立专家评审委员会制度并抓好落实,确保项目科学合理可行。强化项目执行力度,做到项目早申请、早批复、早落地、快投入、快见效,建立健全项目资金使用长效机制,提高资金使用效益。三是制定《莘县财政专项扶贫资金和项目管理办法》《2018年莘县县直部门(单位)扶贫开发工作成效督导方案》,加强资金使用监管,落实涉农主管部门绩效评价、监督检查等制度,启动所有产业项目聘请第三方进行评估、实施、验收等程序,加大督导力度,加快施工建设。

  4.关于“扶贫养驴项目运作质量不高”的问题。一是县畜牧兽医局负责对全县扶贫养驴户每月一次养殖技术指导,每季度一次技术培训,并在相应区域设立配种站和服务点。成立“驴产业协会”,聘请经验丰富的养驴技术员对全县14家养驴场进行专业技术指导,重点从购驴、配料、养殖、销售等关键环节上进行培训,帮助养驴场解决技术、经验不足等问题。二是落实上级对养驴场的帮扶政策,3月12日已对每个养驴场发放改建补贴资金5万元,共计70万元。积极协调银行为扶贫养驴场提供贷款支持。3-4月份,对7家养驴场陆续发放贷款。其中:4月初已有2家养驴场分别获得贷款324万元和360万元。三是加强与东阿阿胶集团的沟通,协调阿胶集团加大对养殖户的支持力度,缓解养殖户的购驴和售驴压力。

  (九)关于“侵害群众利益的不正之风和腐败问题频发多发”方面问题

  在全县认真开展扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理,严格做好自查自纠、监督检查、查处曝光和建章立制等工作。对不符合条件的贫困户进行清退,不再享受贫困户政策。对10名责任人给予党纪处分;1名责任人予以诫勉谈话,责令其向党委作出深刻检查。全县对类似问题有关责任人给予立案审查3人,党内警告3人。

  (十)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

  对省委巡视组移交问题线索,县纪委严格处置程序,逐条建立工作台账,明确办理时限,定期督导调度,并对调查结果严格审核把关,确保问题查实、查清、查透。移交的问题线索,已办结42件,根据办结情况,给予开除党籍1人,撤销党内职务2人,留党察看5人,党内严重警告2人,党内警告6人,责令检查1人,批评教育3人;移交的诉求类线索已转交有关部门处理。省委巡视组移交信访案件,已按规定调查处理,办结率92.4%。

  三、今后整改工作打算

  经过两个月的集中整改,取得了初步成效,但距离省委完全彻底整改的要求还有一定的差距和不足。主要是:有的问题由于时间短还没有完全整改到位,有关制度和机制建设还不完善,还需要深入探索等等。下一步,县委将按照省委巡视反馈意见要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,认真抓好整改落实工作,扎实推动全面从严治党向纵深发展。

  (一)不断增强政治意识。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,真正把巡视整改工作作为全面从严治党的关键举措,作为推动经济社会高质量发展的重要机遇,着力解决党的领导核心作用发挥不充分、政治规矩意识不强、党建工作不硬不实等问题。县委常委会自觉树标杆做表率,层层传导压力,持续抓好整改工作,不断扩大整改成效。

  (二)切实履行好“两个责任”。县委坚决担负起全面从严治党主体责任,发挥好县委书记和班子成员“关键少数”作用,认真落实党风廉政建设责任制和党政领导班子成员“一岗双责”要求,切实抓实抓好分管领域管党治党责任和问题整改。严格落实中央八项规定和实施细则精神,积极支持县纪委、监委履行好监督责任,用好监督执纪问责“四种形态”,不断加大执纪审查力度和明察暗访力度,抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,用纪律管住大多数,严防违纪违法行为的发生,确保党风廉政建设和反腐败工作全面落实。

  (三)着力构建长效机制。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,确保整改到位;对已经整改的问题,定期组织“回头看”,确保整改成效;对需要长期坚持整改的问题,持之以恒地推进。聚焦全面从严治党,认真分析问题产生的根源,系统总结整改工作成功经验,把一些行之有效的措施上升为制度,用制度固化整改成果,加快建立健全重点领域、关键环节和重要岗位的规章制度,形成长效机制。全面规范权力运行、防控廉政风险,督促镇(街道)、单位建立健全权力清单和内控机制,扎紧织密制度的“笼子”,推动全面从严治党向纵深发展。

  (四)强化巡视成果运用。坚持举一反三,突出标本兼治,把巡视整改成果运用到监督执纪问责中,运用到领导干部的日常监督管理、干部选拔任用等各个方面。将巡视整改成果的运用与落实中央、省委、市委重大决策部署紧密结合起来,与深化改革开放创新、加快推进新旧动能转换、脱贫攻坚、生态文明建设、保障和改善民生等重点工作结合起来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,凝心聚力、砥砺前行,强力推进莘县经济社会高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:

  电 话:0635—7321425

  邮政信箱:聊城市莘县政府街001号425室

  邮 编:252400

  电子信箱:shenxianxcb@163.com

  中共莘县县委

  2018年7月13日



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